森林康养基地建设适宜性评价指标体系研究

doi:10.13466/j.cnki.lyzygl.2017.05.017

摘要/Abstract

摘要：

我国森林康养产业起步晚、发展速度快,森林康养基地建设的需求日益迫切。采用专家咨询法、理论分析法构建了森林康养基地建设评价指标体系:共包括3个准则层,9项一级指标层,30项具体指标,并明确了各指标的内涵及其权重值;参照国家标准及森林、旅游资源评价等方面的研究成果,建立了相应指标的评分标准。根据不同指标的特性与评价依据来源,确定了相应的评价方法,并制定了与评价结果相对应的评价等级。

关键词: 森林康养, 基地建设, 资源评价, 层次分析法, 指标体系

Abstract:

China’s forest wellness industry started late.The pace of development and forest wellness base construction needs have become increasingly urgent.In this paper,the expert evaluation method and theoretical analysis method are used to construct the evaluation index system of forest wellness base construction.A total of three criterion layers,nine primary index layers and 30 specific indicators are defined,and the connotation and weight value of each index are clarified.With reference to national standards and forest,tourism resources evaluation and other aspects of research results,the corresponding indicators of the scoring criteria are established.According to the characteristics of different indicators and the basis of the evaluation,the corresponding evaluation methods were determined,and the evaluation grade corresponding to the evaluation results was worked out.

Key words: forest wellness, base construction, resource evaluation, analytic hierarchy process, index system

中图分类号:

S788

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PAN Yangliu, ZENG Jin, WEN Ye, YAN Qi, LIU Yuanqiu. Study on the Suitability Evaluation Index System of Forest Wellness Base Construction[J]. FOREST RESOURCES WANAGEMENT, 2017, 0(5): 101-107.

图/表 3

表1

表2

森林康养基地建设适宜性评价指标及其解释

二级指标层	指标解释
A₁₁森林面积	森林面积不低于100hm²为宜
A₁₂森林选址	非国家自然保护区的核心区与缓冲区,非国家森林公园的生态保育区,非国家湿地公园的保育区以及恢复重建区。远离自然疫源地,与机场、工业区相距5km以上,与城市主干道和居民生活区相距1km以上
A₂₁森林观感	森林第一观感良好,风景、人文资源丰富
A₂₂林分类型	林分类型多样,提供多种感官刺激
A₂₃森林郁闭度	森林郁闭度在0.6±0.1为宜
A₃₁空气负氧离子浓度	林中1.5m高度空气负离子平均浓度不低于1 000个/cm³
A₃₂空气质量	空气中细菌含量平均值小于100个/m³,PM2.5,PM10,以及臭氧等空气污染物浓度应符合GB 3905规定的一类标准
A₃₃地表水质量	地表水环境质量达到GB 3838规定的Ⅱ类标准以上
A₃₄土壤环境质量	土壤无化学污染,达到GB 15618规定的一类标准
B₁₁专项规划、政策支持	把康养旅游列入专项旅游规划中,有专门鼓励和支持旅游业及康养旅游发展的政策措施
二级指标层	指标解释
B₁₂管理机构	森林所有权明确,经营稳定,有执行力强的专门管理机构
B₁₃发展计划	有短期和长期发展规划,有可持续性的运作体制
B₂₁教育和宣传对策	多渠道地开展本区域旅游休闲及康养旅游形象宣传,提供休闲及康养旅游相关知识的科普服务
B₂₂从业人员培训机制	定期对旅游从业人员开展培训,培训内容应包括康养知识和技能,并提供相应的培训经费保障
C₁₁场地选择	宜方便疗养客短暂停留,确保场地安静私密,周边宜具备丰富的康养资源,视野开阔
C₁₂场地尺度	场地距离根据地质、地貌、地被等现状及使用人员年龄和健康状况确定,场地面积根据活动内容及现状条件确定,应满足3~5人同时坐下互不干扰为最小单位
C₂₁旅游产品	有主题明确、特色鲜明的康养旅游产品和服务,并达到一定规模
C₂₂住宿设施	有数量充足、档次合理、类型丰富、地理位置合理的康养住宿设施
C₂₃餐饮设施	具有符合康养理念的特色餐饮,能提供具有当地特色的绿色、有机膳食。餐饮场所卫生条件应达到GB 16153规定的要求,饮食业油烟排放应达到GB 18483规定的要求
C₂₄产业联动与融合	形成康养旅游业态与观光、度假、体育旅游、研修旅游等旅游业态的产业联动,与本地相关产业如医疗业、绿色有机农业、养老产业等的融合发展
C₃₁无障碍设施	充分考虑残障人士、老年人等特殊人群的需求,提供无障碍服务。无障碍设施符合GB 50763-2012第3项的要求,无障碍设施符号应符合GB/T 10001.9的规定
C₃₂公共休闲服务	拥有文化类或体育类公共娱乐场所,数量和布局应充分考虑其规模与密度的配合,并提供配套的休息设施,并免费向游客及公众开放
C₃₃信息咨询服务	应形成不同渠道的信息咨询服务平台,提供康养旅游产品和服务的推荐信息;设立数量充足、地理位置合理的旅游咨询服务中心或服务点;相关服务应符合GB/T 26354的规定和要求;提供及时准确的咨询服务,兼具受理游客投诉的功能
C₃₄导向标识系统	主要特色街区、旅游集散中心、知名餐饮场所、住宿场所、主要购物娱乐场所等应设置导向标识。旅游公共信息导向标识应符合GB/T 10001.1,GB/T 10001.2,GB/T 10001.3,GB/T 10001.4和GB/T 10001.5的规定,各类导向系统设计应符合LB/T 012-2011的规定
C₃₅安全健康保障	应建立健全的安全风险提示制度和突发公共事件的应急处理预案,完善安全控制和游客应急救治体系;有卫生院以上规模的医疗机构,并具备急救应急响应条件;设有专职安全保卫人员与医疗救护点
C₃₆便民惠民服务	应建立覆盖旅游活动全过程的通信、邮政、金融、环卫等便民服务设施,出台针对特殊人群,如残障人士、老年人、青少年等的旅游优惠政策;免费开放部分旅游资源和休憩场所
C₄₁对外交通系统	对外交通便捷,可进入性较好
C₄₂内部交通系统	内部的交通网络应较为发达,各景点之间的交通应较为便捷
C₄₃慢行交通系统	有较为完善的景区慢行交通系统
C₄₄停车场	各景点应提供较为充足的停车场,且经营良好

表2

表3

森林康养基地建设适宜性评价标准及方法

二级指标层		评价指标说明		分值		评价方法
A₁₁森林面积		森林面积低于60hm²		0~60		单项指标评价
		森理面积60~100hm²		60~80
		森林面积不低于100hm²		80~100
A₁₂森林选址		建在国家自然保护区的核心区与缓冲区、国家森林公园的生态保育区、国家湿地公园的保育区以及恢复重建区。		0~60		单项指标评价
		未建在国家自然保护区的核心区与缓冲区、国家森林公园的生态保育区、国家湿地公园的保育区以及恢复重建区。与机场、工业区相距5km以上,与城市主干道和居民生活区相距1km以上。		60~80
		远离国家自然保护区的核心区与缓冲区、国家森林公园的生态保育区、国家湿地公园的保育区以及恢复重建区。远离自然疫源地,与机场、工业区相距10km以上,城市主干道和居民生活区相距2km以上		80~100
A₂₁森林观感		森林第一观感普通,风景、人文资源匮乏		0~60		专家评分
		森林第一观感较好,风景、人文资源较丰富		60~80
		森林第一观感良好,风景、人文资源丰富		80~100
A₂₂林分类型		林分类型较少,提供单一感官刺激		0~60		专家评分
		林分类型较多,提供不同感官刺激		60~80
		林分类型多样,提供多种感官刺激		80~100
A₂₃森林郁闭度		森林郁闭度小于0.4或大于0.8		0~60		物理测量
		森林郁闭度在0.4~0.5或0.7~0.8		60~80
		森林郁闭度在0.6±0.1		80~100
A₃₁空气负氧离子浓度		林中1.5m高度空气负离子平均浓度低于1 000个/cm³		0~60		物理测量
		林中1.5m高度空气负离子平均浓度1 000~3 000个/cm³		60~80
		林中1.5m高度空气负离子平均浓度高于3 000个/cm³		80~100
A₃₂空气质量		空气中细菌含量平均值大于100个/m³,PM2.5,PM10,以及臭氧等空气污染物浓度未符合GB 3905规定的一类标准		0~60		物理测量
		空气中细菌含量平均值小于100个/m³,PM2.5,PM10,以及臭氧等空气污染物浓度应符合GB3905规定的一类标准		60~80
		空气中细菌含量平均值小于50个m³,PM2.5、PM10、臭氧等空气污染物浓度应符合GB 3905规定的一类标准		80~100
A₃₃地表水质量		地表水环境质量未达到GB 3838规定的Ⅱ类标准		0~60		物理测量
		地表水环境质量达到GB 3838规定的Ⅱ类标准以上		60~80
		地表水环境质量达到GB 3838规定的Ⅰ类标准以上		80~100
A₃₄土壤环境质量		土壤受化学污染,未达到GB 15618规定的一类标准		0~60
		土壤轻微污染,达到GB 15618规定的一类标准		60~80
		土壤无化学污染,达到GB 15618规定的一类标准		80~100
B₁₁专项规划、政策支持		未把康养旅游列入专项旅游规划中,未专门鼓励和支持旅游业及康养旅游发展的政策措施		0~60		专家评分
		计划把康养旅游列入专项旅游规划中,计划有鼓励和支持旅游业及康养旅游发展的政策措施		60~80
		已把康养旅游列入专项旅游规划中,有专门鼓励和支持旅游业及康养旅游发展的政策措施		80~100
B₁₂管理机构		森林所有权不明确,经营不稳定,无专门管理机构		0~60		专家评分
		森林所有权较明确,经营较稳定,有专门管理机构		60~80
		森林所有权明确,经营稳定,有执行力强的专门管理机构		80~100
B₁₃发展计划		无明确短期和长期发展规划及可持续性的运作体制		0~60		专家评分
		短期和长期发展规划、可持续性的运作体制尚在规划		60~80
		有短期和长期发展规划,有可持续性的运作体制		80~100
二级指标层	评价指标说明		分值		评价方法
B₂₁教育和宣传对策	未开展本区域旅游休闲及康养旅游形象宣传,未提供休闲及康养旅游相关知识的科普服务		0~60		问卷调查
	开展本区域旅游休闲及康养旅游形象宣传,提供休闲及康养旅游相关知识的科普服务		60~80
	多渠道地开展本区域旅游休闲及康养旅游形象宣传,提供休闲及康养旅游相关知识的科普服务		80~100
B₂₂从业人员培训机制	未对旅游从业人员开展培训,无相应的培训经费		0~60		专家评分
	对旅游从业人员开展知识与技能的培训,提供相应的培训经费		60~80
	定期对旅游从业人员开展培训,培训内容包括康养知识和技能,并提供相应的培训经费保障		80~100
C₁₁场地选择	疗养客不便短暂停留,场地缺乏安静私密空间,周边视野较差		0~60		专家评分
	疗养客能短暂停留,场地较安静半私密,周边视野较开阔		60~80
	方便疗养客短暂停留,场地安静私密,周边具备丰富的康养资源,视野开阔		80~100
C₁₂场地尺度	无法满足3~5人同时坐下为最小单位		0~60		专家评分
	满足3~5人同时坐下为最小单位		60~80
	满足3~5人同时坐下互不干扰为最小单位		80~100
C₂₁旅游产品	康养旅游产品和服务单一		0~60		问卷调查、专家评分
	有康养主题、地方特色的康养旅游产品和服务		60~80
	有主题明确、特色鲜明的康养旅游产品和服务,并达到一定规模		80~100
C₂₂住宿设施	康养住宿设施数量、类型较少、地理位置不合理		0~60		问卷调查、专家评分
	康养住宿设施数量、类型较多、地理位置较合理		60~80
	康养住宿设施数量充足、档次合理、类型丰富、地理位置合理		80~100
C₂₃餐饮设施	康养餐饮设施数量、类型较少、地理位置不合理,不符合康养理念,卫生条件不达标		0~60		问卷调查、专家评分
	康养餐饮设施数量、类型较多、地理位置合理,符合康养理念,卫生条件达标		60~80
	康养餐饮设施数量充足、档次合理、类型丰富、地理位置合理,符合康养理念,能提供具有当地特色的绿色、有机膳食,卫生条件达标		80~100
C₂₄产业联动与融合	未形成康养旅游业态与其他产业联动、融合发展		0~60		专家评分
	形成康养旅游业态与其他产业联动、融合发展		60~80
	形成康养旅游业态与观光、度假、体育旅游、研修旅游等旅游业态的产业联动,与本地相关产业如医疗业、绿色有机农业、养老产业等的融合发展		80~100
C₃₁无障碍设施	未考虑残障人士、老年人等特殊人群需求,未提供无障碍服务		0~60		问卷调查、专家评分
	考虑残障人士、老年人等特殊人群的需求,提供无障碍服务		60~80
	充分考虑残障人士、老年人等特殊人群的需求,提供完善的无障碍服务		80~100
C₃₂公共休闲服务	拥有文化类或体育类公共娱乐场所,数量较少、布局不合理		0~60		问卷调查、专家评分
	拥有文化类或体育类公共娱乐场所,数量、布局较合理		60~80
	拥有文化类或体育类公共娱乐场所,数量和布局应充分考虑其规模与密度的配合,提供配套的休息设施,并免费向游客及公众开放		80~100
C₃₃信息咨询服务	信息咨询服务平台较少,旅游咨询服务中心或服务点较少		0~60		问卷调查、专家评分
	形成较多的信息咨询服务平台,地理位置合理的旅游咨询服务中心或服务点		60~80
	形成不同渠道的信息咨询服务平台,数量充足、地理位置合理的旅游咨询服务中心或服务点,提供及时准确的咨询服务,并兼具受理游客投诉的功能		80~100
C₃₄导向标识系统	主要特色街区、旅游集散中心、知名餐饮场所、住宿场所、主要购物娱乐场所等地方缺乏导向标识		0~60		问卷调查、专家评分
	主要特色街区、旅游集散中心、知名餐饮场所、住宿场所、主要购物娱乐场所等大部分地方有导向标识		60~80
	主要特色街区、旅游集散中心、知名餐饮场所、住宿场所、主要购物娱乐场所等地方具有系统的导向标识		80~100
二级指标层	评价指标说明		分值		评价方法
C₃₅安全健康保障	不具有健全的安全风险提示制度和突发公共事件的应急处理预案,不具备急救应急响应条件的医疗机构		0~60		问卷调查、专家评分
	具有健全的安全风险提示制度和突发公共事件的应急处理预案,具备急救应急响应条件的医疗机构		60~80
	具有健全的安全风险提示制度和突发公共事件的应急处理预案;有卫生院以上规模的医疗机构,并具备急救应急响应条件;设有专职安全保卫人员与医疗救护点		80~100
C₃₆便民惠民服务	通信、邮政、金融、环卫等基本便民服务设施缺乏		0~60		问卷调查、专家评分
	具备通信、邮政、金融、环卫等基本便民服务设施		60~80
	具备通信、邮政、金融、环卫等便民服务设施,有对特殊人群,如残障人士、老年人、青少年等的旅游优惠政策,有免费开放的部分旅游资源和休憩场所		80~100
C₄₁对外交通系统	对外交通不便捷,可进入性较差		0~60		问卷调查、专家评分
	对外交通较便捷,可进入性较好		60~80
	对外交通便捷,可进入性好		80~100
C₄₂内部交通系统	内部的交通网络欠发达,各景点之间的交通不便捷		0~60		问卷调查、专家评分
	内部的交通网络较发达,各景点之间的交通较便捷		60~80
	内部的交通网络发达,各景点之间的交通便捷		80~100
C₄₃慢行交通系统	慢行交通系统欠发达		0~60		问卷调查、专家评分
	慢行交通系统较为完善		60~80
	慢行交通系统十分完善		80~100
C₄₄停车场	各景点停车场较少		0~60		问卷调查、专家评分
	各景点有较充足的停车场		60~80
	各景点有充足的停车场,且经营良好		80~100

表3

参考文献 15

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[13]	王娜, 钟永德, 黎森. 基于AHP的森林公园科普旅游资源评价体系构建[J].中南林业科技大学学报, 2015(9):139-143.
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目标层	准则层	权重	一级指标层	权重	二级指标层	权重	总权重
森林康养基地评价指标体系	A场地选择	0.5390	A₁基地选址	0.2973	A₁₁森林面积	0.3333	0.0534
			A₁基地选址	0.2973	A₁₂森林选址	0.6667	0.1068
			A₂林分质量	0.1638	A₂₁森林观感	0.2395	0.0211
					A₂₂林分类型	0.6232	0.0550
					A₂₃森林郁闭度	0.1373	0.0121
			A₃森林物理环境质量	0.5390	A₃₁空气负氧离子浓度	0.3054	0.0887
					A₃₂空气质量	0.4896	0.1422
					A₃₃地表水质量	0.1264	0.0367
					A₃₄土壤环境质量	0.0786	0.0228
	B发展规划	0.1638	B₁管理机制	0.6667	B₁₁专项规划、政策支持	0.5390	0.0588
					B₁₂管理机构	0.2973	0.0325
					B₁₃发展计划	0.1638	0.0179
			B₂经营机制	0.3333	B₂₁教育和宣传对策	0.6667	0.0364
			B₂经营机制	0.3333	B₂₂从业人员培训机制	0.3333	0.0182
	C设施建设	0.2973	C₁康养场地	0.0960	C₁₁场地选择	0.6667	0.0190
			C₁康养场地	0.0960	C₁₂场地尺度	0.3333	0.0095
			C₂康养产品	0.4658	C₂₁旅游产品	0.4658	0.0645
					C₂₂住宿设施	0.1611	0.0223
					C₂₃餐饮设施	0.0960	0.0133
					C₂₄产业联动与融合	0.2771	0.0384
			C₃配套设施	0.2771	C₃₁无障碍设施	0.0655	0.0054
					C₃₂公共休闲服务	0.3794	0.0313
					C₃₃信息咨询服务	0.1024	0.0084
					C₃₄导向标识系统	0.2488	0.0205
					C₃₅安全健康保障	0.1604	0.0132
					C₃₆便民惠民服务	0.0434	0.0036
			C₄交通条件	0.1611	C₄₁对外交通系统	0.4658	0.0223
					C₄₂内部交通系统	0.2771	0.0133
					C₄₃慢行交通系统	0.0959	0.0046
					C₄₄停车场	0.1610	0.0077