Forest and Grassland Resources Research >
Discussion on Optimization of Natural Resource Asset Management System in National Park
Received date: 2023-05-04
Revised date: 2023-05-25
Online published: 2023-10-16
Taking the reform of the national park management system as reference,this paper summarizes the management mode of national parks,reasonably divides the central and local powers,and establishes the work coordination mechanism and other reform experiences,and analyzes the problems existing in the natural resource asset management system,such as the unclear division of responsibilities between the owner and the supervisor,the "exercise of ownership" system and mechanism,and the unclear boundary between the central and local powers.In order to sort out and learn from the natural resource asset management models of the United States,Germany,Japan,Russia and other countries,we put forward four measures to improve thenatural resource asset management system of national parks,including strengthening the implementation of the "two unifications" responsibility,exploring the management of property rights system,improving the ecological compensation system,and improving the purchase service system.
Wei LING , Yaxuan WANG . Discussion on Optimization of Natural Resource Asset Management System in National Park[J]. Forest and Grassland Resources Research, 2023 , 0(4) : 11 -17 . DOI: 10.13466/j.cnki.lyzygl.2023.04.002
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